हामी सबैकाे संसारन्यूज

कोशी ब्यारेजको निर्माण भएको बेला जति स्थानीय नेपाली जनता र भारतको विहारबासीहरु खुशी थिए । अब त्यो खुशी दुःख, पीडा र भयानक जन, धनको क्षति हुने अवस्थामा पुगेको देखिन्छ । यसले वर्षेनी सप्तरी र सुनसरी जिल्लामा रहने जनताको जिविकामा चुनौती दिई रहेको थियो । अब झन यसको जिर्ण अवस्था र सप्तकोशीमा आउने बाढीले यस ब्यारेज नै बगाउने चुनौती थपेको छ । यसको वैकल्पिक उपाय समयमै कार्यान्वयन गर्न ढिला भइसकेको छ । सप्तकोशी ब्यारेजमा बाढीको उच्च जोखिम भन्नाले नदीमा पानीको बहाव १ लाख ५० हजार क्यूसेक भन्दा माथि पुग्ने अवस्थालाई बुझाउँछ । जब सप्तकोशी नदीमा पानीको बहाव १ लाख ५० हजार क्यूसेक नाघ्छ, तब ब्यारेजमा रातो बत्ती बालिन्छ र रातो झण्डा फहराइन्छ । यो बाढीको उच्च जोखिम सुरु भएको संकेत हो । पानीको बहाव अझै बढेर २ लाख वा ३ लाख क्यूसेकभन्दा माथि गएमा ब्यारेजका सबै ५६ वटा ढोका खोलिन्छन् । यसले तटीय क्षेत्र र डुबानमा पर्न सक्ने जोखिमलाई कम गर्ने प्रयास गर्छ । यो चरण पुग्नासाथ सुनसरी र सप्तरी जस्ता तटीय क्षेत्रका बासिन्दाहरूलाई उच्च सतर्कता अपनाउन भनिन्छ । वर्षा जारी रहेकाले पानीको स्तर अझ बढ्ने आशंका छ, जसले बाँधलाई क्षत विक्षत गर्न सक्छ । यसले क्षेत्रीय विपद् व्यवस्थापनमा गम्भीर चुनौती उत्पन्न गरेको छ ।

ऐतिहासिक सन् १९५४ को भारत–नेपाल सन्धिअन्तर्गत १९५९ र १९६२ को बिचमा निर्माण गरिएको कोशी ब्यारेजको उद्देश्य बाढी नियन्त्रण गर्ने, सिँचाइ सुविधा प्रदान गर्ने र जलविद्युतको उपयोग गर्ने थियो । सन्धिले भारतलाई बाँध सञ्चालनका लागि दीर्घकालीन अधिकार (१९९ वर्ष) प्रदान ग¥यो । पानी नियमन र विद्युत उत्पादनबाट भारतले फाइदा उठाएको भए पनि नेपाल तलछट (बालुवा, माटो, गेगर जमेको) र नहर परिवर्तनका कारण सुनसारी र सप्तारीका जनताले बारम्बार बाढीको सामना गरिरहेका छन् । ईन्जिनियरिङ् लचिलोपनको बावजुद, सिल्ट संचयले दीर्घकालीन कार्यक्षमतालाई खतरा उत्पन्न गरेको छ । नेपालले वातावरणीय र सामाजिक लागत वहन गर्छ भने भारतले आर्थिक रूपमा बढी लाभ उठाउँदै आएको छ । यस बॉधको दिगोपनाको लागि संयुक्त अनुगमन, अनुकूली व्यवस्थापन, र न्यायसंगत लाभ–साझेदारीको आवश्यकता छ । भविष्यका सुरक्षा उपायहरूका लागि आधुनिक तलछट नियन्त्रण, जलवायु–लचिलो डिजाइन र समावेशी व्यवस्थापन प्रणाली आवश्यक देखिन्छ ।

वर्तमान अवस्था
कोशी बॉध १९५८ मा सुरु भयो र १९६२ मा पूरा भयो । सन् १९६३ मा स्टिलको ढोका बन्द गरिएको थियो र सन् १९६५ मा राजा महेन्द्र र भारतीय प्रधानमन्त्री लालबहादुर शास्त्रीले यसको उद्घाटन गरेका थिए । कोसि सम्झौता अप्रिल २५,१९५४ मा हस्ताक्षर भएको थियो र डिसेम्बर १९,१९६६ मा संशोधन गरिएको थियो । यसले परियोजना क्षेत्र भारत सरकारलाई १९९ वर्षका लागि भाडामा दिएको थियो ।

यसको मुख्य उद्देश्य भनेको अनियमित मार्ग परिवर्तन रोक्न र विशाल कृषि भूमिको संरक्षण गर्न ऐतिहासिक रूपमा “बिहारको दुःख” भनेर चिनिने कोशी नदीलाई नियन्त्रण गर्ने, नेपाल र भारत दुवैमा ठुलो मात्रामा कृषि व्यवसायमा आपूर्ति गर्न पानी डाइभर्ट गर्ने, जलविद्युत उत्पादन र नेपाली क्षेत्रको अपस्ट्रीमको क्षरण रोक्नु रहेको छ ।

पानी बाँडफाँड अधिकारको लाभः यो सन्धिले भारतलाई सिँचाइ र जलविद्युतका लागि पानी निकाल्ने अनुमति दिन्छ । यस भूमिमा नेपालको सार्वभौमसत्ता छ भने भारतले ब्यारेज सञ्चालनलाई व्यापक रूपमा नियमन र व्यवस्थापन गर्दछ । असमतीः बिहारमा बाढीबाट कृषियोग्य भूमिको विशाल भूभाग सुरक्षित गर्ने सन्दर्भमा भारतले असमान रूपमा बढी प्राप्त ग¥यो, जबकि नेपालले हजारौँ हेक्टर उर्वर भूमि त्याग ग¥यो र न्यूनतम बिजुली र सिँचाइ प्रतिफलका लागि पारिस्थितिक र सामाजिक प्रभावहरू झेल्नु परीरहेको छ ।

वर्षा मौसम क्षति (सुनसारी र सप्तारी जिल्लाहरू) डुबानः जब ब्यारेज गेटहरू खराब व्यवस्थापन गरिन्छ, उच्च तटबन्ध प्रणालीले चरम डिस्चार्जहरू ह्यान्डल गर्न असफल हुन्छ । यसले सुनसारी (कोशी टप्पू क्षेत्र) र सप्तारी (हनुमान नगर) को तल्लो क्षेत्रमा ब्याकफ्लो र गम्भीर बाढी निम्त्याउँछ । कृत्रिम तटबन्धहरूले नदीको प्राकृतिक तलछटको भारलाई परिवर्तन गर्दछ, जसले आक्रामक किनाराको क्षरण निम्त्याउँछ र घर, गाईवस्तु र खेतहरू नष्ट गर्दछ ।

कसले जित्यो बनाम कसले गुमायो ?:  बिहार (भारत) राज्य र यसको कृषि अर्थव्यवस्था, जसले विनाशकारी बाढीमा ठूलो कमी ल्यायो र सिँचाइ क्षमताहरू विस्तार गर्यो । विस्थापित नेपाली समुदाय, आदिवासी माछा मार्ने जनसंख्या, र सुनसारी र सप्तरीका स्थानीय किसानहरू, जसले जमिन, परम्परागत जीविकोपार्जन गुमाए र दीर्घकालीन मौसमी बाढीबाट पीडित भएका छन् ।

भविष्यका विपद्, इन्जिनियरिङ जीवनकाल र चुनौतीहरूः नदीले ठूलो मात्रामा गाद (बालुवा र माटो) ल्याउँछ (वार्षिक १००–१२० मिलियन घन मिटर सम्म) । लामो अवधिमा, यसले बाँधको जलाशय/पोखरी क्षमता घटाउँछ, विनाशकारी दरारको जोखिम बढाउँछ । वैज्ञानिक रूपमा, कन्क्रीट ब्यारेजहरूको नियमित डिसिल्टिङ र मर्मतसम्भारका साथ ५० देखि ८० वर्षको जीवनकाल हुन्छ । आधा शताब्दीको सीमा पार गरिसकेपछि, बाँधले उच्च संरचनात्मक थकानको सामना गर्दछ र पर्याप्त रेट्रोफिटिङको आवश्यकता पर्दछ । ठुलो विस्थापन (१,००,००० मानिससम्म) र समृद्ध वन्यजन्तु वासस्थानहरू डुबानमा परेको चिन्ताका कारण उच्च “कोशी उच्च बाँध” निर्माण गर्ने विमर्शले नेपालमा तीव्र विरोध प्रदर्शन निम्त्याएको छ ।

सीमापार संरचनाहरूको एकपक्षीय नियन्त्रण र व्यवस्थापनले मनसुनको समयमा गेट सञ्चालनलाई लिएर निरन्तर द्वन्द्व निम्त्याउँछ । पारिस्थितिक अवरोधहरूले नदीका वनस्पति र जीवजन्तुहरूलाई गम्भीर रूपमा असर गरेको छ । अगाडि बढ्ने मार्गः दुवै राष्ट्रले संयुक्त, वास्तविक–समय बाढी पूर्वानुमान र गेट–अपरेसन संयन्त्रमा सर्नुपर्छ । आधुनिकीकरणले वातावरणीय प्रवाह, निरन्तर तलछट सफा गर्ने र विस्थापित समुदायहरूका लागि पर्याप्त, समयमै क्षतिपूर्तिलाई प्राथमिकता दिनुपर्छ ।

सन् १९६६ मा संशोधित मुख्य सर्तहरू
नेपाल र भारतबिच १९५४ को कोशी सन्धि (पछि १९६६ मा संशोधित) का मुख्य सर्तहरू यहाँ छन् :
१. निर्माण अधिकारः भीमनगर नजिकै नेपाली भूभागमा कोशी ब्यारेज (तटबन्ध, नहर र सम्बद्ध संरचनाहरू) निर्माण गर्ने अधिकार भारतलाई दिइएको थियो, जसले गर्दा नेपालले निःशुल्क जग्गा उपलब्ध गराएको थियो ।
२. पट्टा अवधिः जग्गा र परियोजना अधिकार भारतलाई १९९ वर्षका लागि भाडामा दिइएको थियो (नवीकरणीय) जसले प्रभावकारी रूपमा भारतलाई ब्यारेजको सञ्चालन र मर्मतसम्भारमा दीर्घकालीन नियन्त्रण दिन्छ ।
३. पानी र विद्युत साझेदारीः यदि र जब नेपालले ती स्रोतहरू प्रयोग गर्यो भने मात्र नेपाल सिँचाइ पानीको ५०% र परियोजनाबाट उत्पन्न जलविद्युतको ५०% सम्म प्रयोग गर्न हकदार थियो । अन्यथा, भारतले अधिशेष प्रयोग गर्न सक्थ्यो । भारतले सुरुमा परियोजनाबाट नेपाललाई निःशुल्क बिजुली आपूर्ति गर्ने थियो तर संशोधन पछि यो प्राब्धानले काम गरेको देखिदैन ।
४. बाढी नियन्त्रणः नेपाली भूभाग (सुनसारी र सप्तारी जिल्ला) मा कोशी नदीको दुवै किनारमा बाढी सुरक्षा बाँध निर्माण र मर्मत सम्भार गर्न भारत बाध्य थियो ।
५. नेभिगेसन अधिकारः भारतलाई नेपाली भूभागभित्र यातायातका लागि कोशी नदीमा नेभिगेसन अधिकार प्रदान गरिएको थियो ।
६. क्षतिपूर्ति र रोयल्टीः भारत नेपाल सरकारलाई भूमि र स्रोतको प्रयोगका लागि वार्षिक रोयल्टी÷अनुदान तिर्न सहमत भयो ।
७. माछा मार्ने अधिकारः परियोजना सुरक्षा नियमहरूको अधीनमा स्थानीय नेपाली समुदायहरूले नदीमा माछा मार्ने अधिकार कायम राखे ।
८. विवाद समाधानः आवश्यक भएमा मध्यस्थताको प्रावधानका साथ द्विपक्षीय वार्ताको माध्यमबाट विवादहरू सुल्झाउनु पर्ने थियो (यद्यपि सन्धिले व्यवहारमा भारतीय नियन्त्रणलाई धेरै समर्थन ग¥यो) ।

सुरक्षालाई पहिलो प्राथमिकतामा राख्नु नै अबको उत्तम विकल्प हो । वर्षौंदेखि कार्यवाही भएको निर्माणले झन् गम्भीर समस्या उत्पन्न गरेको छ, त्यसैले सहयोगी व्यवस्था र प्रभावकारी जल बाँडफाँड आवश्यक देखिन्छ ।

हाल देखा परेका मूल समस्या
कोशी नदीले विश्वको सबैभन्दा अग्लो तलछटको भार बोक्छ–अनुमानित १०० मिलियन घन मिटर वार्षिक, क्षरणयोग्य हिमालयबाट प्राप्त हुन्छ । हिमालयका नदीहरूका लागि तलछट व्यवस्थापनलाई राम्रोसँग नबुझिकनै ब्यारेजको डिजाइन गरिएको थियो । त्यसैले हाल विविध समस्या झेल्नु परेको छ ।

यसले दीर्घायुलाई कसरी असर गर्छ? यसको बारेमा तल विमर्श गरिएको छः
१. कम भण्डारण र प्रवाह क्षमताः तलछट बाँधको अपस्ट्रीममा जम्मा हुन्छ, नदीको तल उठाउँदै यसले बाढीको पानीलाई सुरक्षित रूपमा पार गर्ने ब्यारेजको क्षमतालाई कम गरेको छ, जसले ओभरटोपिङ जोखिम बढाएको छ ।

मूल डिजाइन क्षमता (करीव ९५०,००० क्यूसेक) अब सिल्ट जम्मा भएबाट खतरामा पैदा गरेको छ जसले प्रभावकारी प्रवाह क्रस–सेक्शनलाई सङ्कुचित गर्दछ ।
२. नहर विस्तार र नदी स्थानान्तरणः नदी किनार निर्माण पछि धेरै मिटर बढेको छ (रिपोर्टहरूले केही पहुँचमा २–४ मिटर सुझाउ दिन्छ) । यसले नदीलाई नयाँ मार्गहरू खोज्न बाध्य पार्छ, जसले सन् २००८ मा कुसाहामा भएको कुख्यात दरार निम्त्याउँछ । यो बाँधको विफलता होइन, तर तलछटका कारण नदीले आफ्नो च्यानल उफ्रेर पारगर्दा तटबन्धको विफलता भयो ।

३. रखरखाव बोझ वृद्धिः गेटहरू र स्लुइसवेहरूलाई बारम्बार डिसिल्टि र मर्मत आवश्यक पर्दछ । ब्यारेजको ५६ वटा गेटहरू तलछट फ्लस गर्न सावधानीपूर्वक सञ्चालन गर्नुपर्दछ । तर सीमित फ्लसिङ दक्षताको अर्थ कार्यक्षमताको प्रगतिशील हानि हो । यसले नेपाल र भारत दुवैका लागि वार्षिक मर्मत लागत तीव्र रूपमा बढेको छ ।

४. संरचनात्मक थकानः निरन्तर तलछटले भरिएको पानीले कक्रीट र स्टील गेटहरूमा घर्षणलाई गति दिन्छ, ईन्जिनियरिङ् अनुमानअनुसार डिजाइन गरिएको ५०–७० वर्षको जीवनकाल घटाउँछ । बाँध अहिले ६० वर्षभन्दा पुरानो भएको छ, यसको इष्टतम सेवा जीवन पार भइसकेको हुनाले विपद् जोखिम बढेको छ । २०८३ साउन २ गते नै कोशी नदीमा आएको बाढीले व्याराज नाघेर पानी बग्न थालेको छ । यो आफैमा एउटा गंभीर चुनौती हो । यो बॉध कुनै पनि बेला क्षत विक्षत हुन सक्छ । यसतर्फ सम्बन्धित निकायले बेलैमा चनाखो हुन जरुरी भइसकेको छ ।

सन् २००८ को तटबन्ध उल्लङ्घन एक प्रत्यक्ष चेतावनी थियो । तलछटले मूल डिजाइन अनुमानहरूभन्दा बाहिर नदीको व्यवहारलाई परिवर्तन गरेको थियो । वर्तमान वास्तविकता भारतीय र नेपाली अधिकारीहरूले अन्तरिम उपायहरू (तटबन्ध सुदृढीकरण, गेट प्रतिस्थापन, आवधिक ड्रेजिङ) गरेका छन् । तर यी आधारभूत तलछट चुनौती समाधान हुन सकेको छैन । भारतीय प्रभावलाई सन्तुलनमा राख्न अन्य दाताहरू/एजेन्सीहरू संलग्न गर्नु पर्ने देखिन्छ । नेपालको हितका लागि जल सहयोगलाई व्यापक व्यापार र पारवहन लाभहरूमा जोड्न सक्नु पर्दछ । अहिले यस्तो अवस्था भएको देखिदैन ।

मौलिक चुनौती भनेको दुइ देशको शक्ति विषमता हो । नेपाल (अपस्ट्रीम) सँग भौगोलिक लाभ छ तर भारत (डाउनस्ट्रीम) सँग आर्थिक र राजनीतिक वजन उच्च छ । साँच्चिकै न्यायसंगत साझेदारीका लागि नेपालले आफ्नै ज्ञानबाट वार्ता गर्न आफ्नै प्राविधिक विशेषज्ञता निर्माण गर्नु पर्ने देखिन्छ, विश्वासको भरमा काम गरेर दिर्घकालीन लाभ लिन सकिने अवस्था हु‘दैन । यो वर्तमान सरकारको नेतृत्वमा रहेका राजनीतिक नेताहरु, नीति निर्माता र निर्णयकर्ताले आत्मसात् गर्नु पर्ने सवाल हो ।

निष्कर्ष तथा सुझावहरु
कोशी ब्यारेजको निर्माणले भारतको बिहार राज्यमा बाढी नियन्त्रण र सिँचाइको क्षेत्रमा ठूलो फाइदा पु¥याए पनि, नेपालका सुनसरी र सप्तरी जिल्लाका स्थानीय बासिन्दाहरूले भने बर्सेनि डुबान, कटान र विस्थापनको पीडा भोग्दै आएका छन् । नेपाल र भारतबीचको असमान जल सन्धि, घट्दो संरचनात्मक आयु, र निरन्तर बढ्दै गएको गेग्रानको समस्याले गर्दा यसको दीर्घकालीन व्यवस्थापन चुनौतीपूर्ण बनेको छ । भविष्यमा आउन सक्ने विपद् रोक्न र दुवै देशको हित सुनिश्चित गर्न, वैज्ञानिक अध्ययनका आधारमा संयुक्त जल व्यवस्थापन, समयमै मर्मतसम्भार र स्थानीय बासिन्दाको कोशी ब्यारेजमा तलछट र यसको प्रभाव व्यवस्थापन गर्नु पर्ने देखिन्छ ।

कोशी नदी र ब्यारेजका कारण हुने बाढी तथा विपद् न्यूनीकरण र रोकथामका लागि दीर्घकालीन र अल्पकालीन दुवै उपायहरू अपनाउनु आवश्यक छ । विपद् व्यवस्थापन पूर्वतयारी, बाँध व्यवस्थापन, समुदायको सहभागिता र दुई देशबीचको समन्वय नै यसका मुख्य समाधान हुन् । कोशी बाढी विपद् नियन्त्रण र रोकथामका लागि बाढी व्यवस्थापन र संरचनात्मक सुधार, नियमित मर्मत र सुदृढीकरण गरिनुपर्छ । ग्रिन बेल्ट र तटबन्ध संरक्षणका लागि वा नदी कटान रोक्ने कामलाई निरन्तरता दिनुपर्छ । कोशी नदीमा बालुवा र माटो जम्मा हुने समस्या अत्यधिक छ । यसको दीर्घकालीन समाधानका लागि माथिल्लो तटीय क्षेत्रमा भू–क्षय रोक्ने र जलभण्डारण क्षमता बढाउने योजना आवश्यक छ । भारत र नेपालका मौसम तथा जलविज्ञान विभागहरूबीच समन्वय गरेर बाढीको सूचना तल्लो तटीय क्षेत्रका बासिन्दाहरूलाई समयमै विपद् पूर्वचेतावनी सूचना दिने क्षमतालाई अझ प्रभावकारी बनाउनुपर्छ ।

मनसुनको समयमा सुनसरी, सप्तरी र उदयपुर जस्ता प्रभावित क्षेत्रमा सुरक्षाकर्मी (नेपाली सेना, सशस्त्र प्रहरी, नेपाल प्रहरी) को टोली उद्धारका लागि तयारी अवस्थामा राख्नुपर्छ । प्रभावित क्षेत्रका जोखिमयुक्त बस्तीका मानिसहरूलाई सुरक्षित स्थानमा सार्न सेफ हाउस वा अग्ला स्थानमा आश्रयस्थलहरू निर्माण गर्नुपर्छ । विपद् व्यवस्थापनमा स्थानीय समुदायलाई तालिम दिने, लाइफ ज्याकेट बाँड्ने र उद्धार सामाग्री तयार अवस्थामा राख्नुपर्छ । प्रभावित क्षेत्रहरूमा जमिनको सतहबाट कम्तिमा ०.५ मिटर अग्लो बनाएर घर निर्माण गर्ने जस्ता प्रविधि अपनाउनु पर्छ । कृषि बाली बाढीले नष्ट गर्दा स्थानीय जनताको बिचल्ली नहोस् भनेर पशुपालन, माछापालन, तरकारी खेती लगायतका वैकल्पिक जनजीविकाका उपायहरुमा जोड दिनुपर्छ । सीमापार समन्वय, द्विपक्षीय कोशी सम्झौताअनुसार ब्यारेजका ढोकाहरू खोल्ने र बन्द गर्ने विषयमा दुवै देशका अधिकारीहरूबीच तत्काल सञ्चार र समन्वय स्थापित हुनुपर्छ । संयुक्त विपद् व्यवस्थापन समितिमार्फत नेपाल र भारतका अधिकारीहरू मिलेर संयुक्त रूपमा नियमित अवलोकन तथा अनुगमन गर्ने व्यवस्था मिलाउनुपर्छ । अन्त्यमा, कोशी व्यारेज जिर्ण अवस्थामा रहेकाले यस्को संरचना कुनै पनि बेला बाढीका कारण ध्वस्तः हुन सक्छ । परिणामस्वरुपः दुबै देशले ठुलो जन, धनको क्षति व्यहोर्नु पर्नेछ । त्यसैले अविलम्व रुपमा नेपाल र भारतले यसका वैकल्पिक उपायको व्यवस्था गर्नु पर्ने जरुरी देखिन्छ । अस्तु ।